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摘要:陜西建立了省屬、非省屬和大學出版社等各類出版機構,出版業規模大、出版范圍涵蓋廣。在近年的出版體制改革中,陜西實施了全盤轉制的改制策略,所有出版社均由事業單位轉制為出版企業。省屬出版企業組建出版集團,但改制的行政彩色深厚;非省屬及大學出版社全面轉制,各自獨立經營,改革的空間大。本報告回顧了陜西出版企業的發展歷程、轉制現狀及特征,并有針對性地提出出版轉制的對策與建議。

關鍵詞:陜西 出版 體制改革

一 陜西出版業的發展歷史與現狀

陜西省出版機構數量多,隸屬關系復雜,大致可分為陜西省直屬出版機構和非直屬出版機構兩大類。

(一)陜西省直屬出版機構

1950年,西北軍政委員會在西安成立。同年3月,設立出版局,管理西北地區出版事務。1951年1月,建立西北人民出版社,隸屬西北出版局領導。1954年,西北大區領導機關建制撤銷,西北人民出版社改組為陜西人民出版社。西北人民出版社成立三年多,共出版各類圖書472種。 1972年,陜西人民出版社建制撤銷,成立省出版局編輯組,以陜西人民出版社名義出書。

1978年,陜西人民出版社建制恢復。 1979年,陜西人民美術出版社和陜西科學技術出版社分別成立。1982年,陜西少兒出版社成立。三家出版社均隸屬陜西人民出版社。1984年,三家出版社從陜西人民出版社獨立,分別成立陜西人民美術出版社、陜西科學技術出版社和未來出版社。

1985年,在陜西人民出版社教育讀物編輯部的基礎上成立獨立的陜西人民教育出版社。1993年,在陜西人民出版社文藝編輯部的基礎上成立獨立的太白文藝出版社。 1985年,三秦出版社成立,主要負責整理出版古籍、古籍資料匯編及地方志等圖書。1992年,陜西攝影出版社成立,與陜西畫報社一套機構、兩塊牌子。主要出版攝影類圖書。

(二)陜西省非直屬出版社

陜西的非直屬出版社是指經國家出版管理機構批準成立,由陜西省的非出版行政管理機構主辦的出版單位。陜西省新聞出版局對非直屬出版社具有業務上的指導關系。截至1993年底,陜西全省共有非直屬出版社8個。

1. 專業出版社

1984年,陜西旅游出版社成立,主辦和主管單位為陜西省旅游局、國家旅游局,主要出版各類對外旅游圖書。1985年,西安地圖出版社成立,主辦和主管單位為陜西省測繪局、國家測繪局。重點編制出版本地區各種公開或內部地圖,各類地理地圖和知識性讀物。1992年,西安出版社成立,主辦和主管單位是西安市新聞出版局、陜西省新聞出版局。主要負責編輯出版本地區各類政治學習讀物,時事宣傳讀物和對外宣傳圖書。

2. 大學出版社

上世紀80年代以來,陜西還成立一批大學出版社。1983年,西安交通大學出版社成立,主辦單位為西安交通大學,主管單位是國家教委。1983年,西北大學出版社成立,主辦和主管單位分別是西北大學、陜西省教育委員會。1985年,西北工業大學出版社成立,主辦和主管單位分別是西北工業大學、航天航空工業部。1985年,陜西師范大學出版社成立,主辦和主管單位分別是陜西師范大學、國家教育委員會。1983年,西北電子科技大學出版社成立,主辦和主管單位分別是西北電子科技大學、電子工業部。2001年,第四軍醫大學出版社成立,主辦和主管單位為第四軍醫大學、總后勤部政治部。2003年,西北農林科技大學出版社成立,主辦和主管單位為西北農林科技大學、教育部。上述大學出版社主要編輯出版各校所開設學科、專業課程所需的教材、專著和教學參考書等各類圖書。

(三)陜西出版業的發展現狀及特點

陜西是西北地區的中心省區。解放初期,全國劃分為東北、華北、華東、中南、西南、西北六大行政區,西北行政區管轄陜西、甘肅、新疆、寧夏、青海等西北五省,首府設在西安市。陜西人民出版社的前身就是1951年成立的西北人民出版社。雖然1954年各大行政區建制撤銷,但陜西省作為西北地區中心省區的地位依然清晰可見。中央許多機構在陜西設有分支機構,這在西北其他各省區并不多見。為加強戰備,1964年,中央作出“三線建設”的戰略決策,此后的16年中,國家在中西部13個省區建設一千多個大中型工礦企業、科研單位和大專院校,使我國生產力布局由東向西實現一次戰略大轉移。其中,陜西新建四百多個三線項目。三線建設加強了陜西省的綜合實力。

上述因素決定了陜西省出版業在西北地區領先,在全國也占有非常重要的位置。陜西全省共有圖書出版社18家,數量列全國地方出版社第4位;音像電子出版單位12家,數量列全國地方出版社第6位;期刊268種,數量列全國各省市第8位;陜西新華發行集團及西安市新華書店所屬區縣新華書店共107家,圖書銷售網點565處,非國有出版物批發單位302家、零售單位2585家。

王立平,西北政法大學新聞傳播學院編輯出版系教授。

在近年的出版體制改革中,陜西實施了全盤轉制的改制策略,所有出版社均由事業單位轉制為出版企業。

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